各地政府在纷纷响应国家政策号召开放市政公用事业市场的时候，对民营化最关键、最核心的问题——产品与服务的“定价”问题倍感困惑。市政公用事业的公共特性要求实现公共利益最大化，最大程度得到消费者剩余，而民营企业为了实现利润最大化目标，必然凭借垄断地位制定垄断价格，从而损害了公众利益。由于这种行业特有的公共性和自然垄断性质，产品的价格无法靠市场实现自主调节，要求政府对价格给予管制。价格管制是否可以有效解决产品的公共特性定价要求与民营特性定价要求之间的矛盾呢?根据政府定价要遵循的原则，对市政公用事业的自然垄断性质引出的垄断高价、无效率进入、价格歧视三个基本问题进行经济分析，得出价格管制可以有效解决这三个问题的结论。在实际应用中，具体的定价模式还应根据行业特点、发展阶段和市场供求均衡等具体情况来进行选择。定价模式基本确认后，结合中国目前的客观现状对政府产生价格的三种有效操作形式，听证会、事前竞价、事后介入进行分析，提出适合当前发展要求的操作形式，使市政公用事业民营化定价理论在制度层面和操作层面上得以完善，最后，提出优化市政公用事业民营化定价的条件。