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研究目的:2005年第58届世界卫生大会提出了全民健康覆盖的概念,其目的是确保所有人都获得所需要的卫生服务,而在付费时不必经历财务困难。我国为了实现全民健康覆盖,于2009年启动了新一轮医药卫生体制改革,提出到2020年建立国家基本医疗卫生制度,实现人人享有基本医疗卫生保健。本研究旨在全民健康覆盖内涵的指导下,借鉴国内外学者评价全民健康覆盖进展的方法,对江苏省全民健康覆盖的实现情况进行评价,进而对江苏省医改进展作出判断;针对江苏省全民健康覆盖实现过程中存在的问题,提出政策建议,以促进医改的顺利开展。