住房与国家、社会以及居民的切身利益密切相关。随着我国经济的快速发展，城市化进程日益推进，城市人口不断增长，各大城市的住房价格普遍上涨，形势日趋严峻。如何完善住房保障体系，满足中低收入家庭的基本住房需求，成为改善民生的一项重要内容。我国住房保障制度随着住房改革的不断深化而逐步建立，经过30多年的发展，已形成了包括经济适用房、廉租房等保障性住房在内的多层次住房保障供应体系，在一定程度上缓解了国内住房供求矛盾。公共租赁住房制度是我国住房保障制度的重要组成部分。完善公共租赁住房制度，对于完善住房保障体系，有效调节住房市场结构，促进社会健康稳定发展具有重要意义。论文主要由6章构成：第1章，导论。主要包括公共租赁住房的研究背景和选题意义、国内外相关文献综述、研究方法及研究框架、可能创新与不足之处等。第2章，公共租赁住房制度理论基础。界定公共租赁住房制度的含义，概述公共租赁住房制度的产生与发展，以市场失灵与政府干预、福利经济学、住房过滤理论、公平分配理论等相关理论为基础，为公共租赁住房制度的实施提供理论依据。第3章，中国公共租赁住房制度的状况分析。对中国公共租赁住房制度的现状进行分析，指出我国公共租赁住房制度存在的问题：法律法规不健全、土地供应不足、建设资金匮乏、分配标准不完善、租金定价难、准入和退出机制不健全等，并分析产生这些问题的原因。第4章，部分国家公共租赁住房制度及启示。论文分析了美国、英国、新加坡、日本等国家公共租赁住房制度，获得了对我国公共租赁住房制度完善的启示：提供法律支持、明确政府责任、设立专门机构负责公共租赁住房建设、尽可能以租金补贴为主、多渠道筹集建设资金等。第5章，完善中国公共租赁住房制度的对策研究。分别从中国公共租赁住房相关法律法规、供给制度、分配制度、定价机制和退出制度五个方面，提出对策。第6章，得出结论。