PPP项目资产证券化创新模式研究

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PPP模式是通过政企合作的方式开展公共设施服务建设,风险共担、利益共享,以达到双赢的目的。然而,PPP项目投资期限长、需要的资金规模大并且收回成本的时间较长的特点使得当前我国PPP项目的落地率较低。资产证券化作为创新型的融资方式,将其与PPP项目相结合,通过以PPP项目中能够产生可预测的稳定的未来现金流为基础资产,发行有价证券在资本市场上融资,能够在很大程度上缓解目前PPP项目中民间资本参与度较低的问题,进而盘活PPP项目中巨额的长期资产,成为促进PPP项目在我国进一步发展的关键。文章以我国首批开展PPP项目资产证券化案例之一的华夏幸福ABS为例,通过定性与定量分析相结合及杜邦分析法等对案例的经验启示及存在问题进行分析,并提出针对性的建议。首先通过查阅文献和收集发展报告中的数据,介绍了PPP项目及资产证券化的相关理论及其当前在我国的发展现状。然后一方面通过结合当前的市场情况分析开展PPP项目资产证券化的背景及整个过程中在产品分级、信用增级等方面的流程设计的成功经验,为后续PPP项目资产证券化提供借鉴;另一方面分析其在将资产证券化运用到PPP项目过程中的动因、成本效益和风险缓释措施以及由本案例反映的当前我国开展PPP项目资产证券化过程中存在的基础资产标准化难度大、产品与项目周期不匹配、破产隔离风险等问题。最后结合案例的特点分析其对我国日后开展PPP项目资产证券化的启示并针对案例中所反映的问题提出加强对基础资产的质量监督并分行业进行标准化处理,分阶段资产证券化和通过整体业务资产证券化实现破产隔离的对策建议。希望通过文章内容的研究为我国在京津冀协同发展、一带一路建设以及雄安新区建设过程中在基础设施建设或公用事业服务提供时为摆脱融资难的困境而实行PPP项目的资产证券化时提供借鉴意义,进而通过开展PPP项目的资产证券化助力区域经济的发展、积极推动城乡一体化进程、进而有助于实现全面深化改革。
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