在我国城镇化进程中,大量的农民工到城市寻找就业机会,由于户籍制度的限制,他们的子女只能留在户籍地生活和学习,成为农村留守儿童。作为关爱农村留守儿童的四大主体,政府、家庭、学校和社会扮演着重要角色,它们对农村留守儿童的关爱程度决定着农村留守儿童的生活和学习状况。反过来讲,农村留守儿童问题的出现与这些主体职责履行不充分有直接关系。在公共服务多元主体供给理论、教育福利和马斯洛的需求层次理论的支撑下,本文运用问卷调查法对陕西省商洛市L镇的留守儿童做了实证研究,L镇留守儿童的基本情况和教育状况,包括政府的政策制定与落实、家庭关爱与教育、学校教育等基本内容。接着,分析了农村留守儿童中存在的问题,并针对问题提出了应对策略:完善农村留守儿童教育制度,积极落实留守儿童关爱政策;增加财政资金,用于建立更多的留守儿童寄宿制学校;提高农村幼儿教师队伍的薪资待遇,招聘更多的幼儿教师队伍来农村地区支教;健全农村留守儿童关爱保护体系,让社会力量成为关爱农村留守儿童的重要补充力量;厘清体系运行中各个主体责任给予农村留守儿童生活帮助和精神鼓励,为他们创造更好的生活环境,满足他们受教育的需求。