高新区具有区域经济与商业地域特征，涉及公共管理理论、制度经济学、创新理论、产业组织理论、开发区理论和企业管理等多种理论与分析方法，为应用学科提供了广泛的研究领域。　　国外和其他地区科技园区管理体制有大学和科研机构管理型、政府管理型、公司管理型和协会管理型，它们表现出相似的特点，如园区的启动和开发体制商业化、市场化，管理体制的多元化、制度化和透明化，企业创新体制的自发性和根植性。我国高新区管理模式主要有行政主导型、混合型和公司制三种类型。高新区建设早期往往采取行政主导型模式，进入正常运营后，混合型管理模式更加适用，公司制模式更适合于成熟的开发区。　　本文以济南高新区为实例，研究高新区运营模式的转型问题。济南高新区建立以来发展很快，成为山东省重要的高新技术产业基地，但在发展过程中逐渐暴露出运营管理上的问题，包括融资渠道单一，财政投入压力较大;管委会进行基础设施建设和监管，资产经营效率较差;国有资产经营效益较差，经营管理与资产所辖关系脱离;管委会与国资企业（即开发公司）之间的关系不清晰;管委会对国资企业的监管乏力;国资企业缺乏经营的整体性，业务模式不清晰。这些问题表明，济南高新区原有的管理与运营模式已不能促进高新区的进一步发展。　　在政府推进开发区建设的过程中，要选择适当的管理模式并适时调整。济南高新区针对运营管理的问题，对国有资产运营模式实行了一系列改革，转变高新区管理体制和国有资产经营机制，政企分开，在管委会主导下实行国有资产的企业化运作。重组国资企业集团，管委会在各公司的资产划归国资企业集团并授权经营，理顺产权关系和资产管理关系，国资企业成为融资、投资、开发、还贷一体的运作主体，成为基础设施建设的主体。管委会作为国资企业集团的出资者，决定经营计划、财务预决算、投融资等重大经营事项，同时管委会履行行政管理职能，对国资企业进行检查和服务支持。国资企业集团建立健全法人治理结构，建立健全管理体系。通过转变，国资企业集团形成了公共设施、房地产开发、园区经营和投融资四大主营业务，各项业务有了清晰的经营目标。研究济南高新区运营模式的改革，能够为我国高新区的建设发展提供一定的借鉴作用。