在市场经济条件下,一切社会经济资源必须商品化、市场化,通过市场机制合理配置社会资源,提高资源配置效率。作为对国民经济和社会发展具有重要影响的农地资源,也必须商品化、市场化。农地市场化流转能产生两种效应：一方面,农地市场化流转能促使边际产出较小的农户将农地出租给边际产出较高的农户,直至二者的边际产出相等,形成边际产出拉平效应；另一方面,农地市场化流转能增加农地拥有者找到农地需求者的概率,增加土地投资实现其价值的概率,激发农户进行土地投资的积极性,从而形成交易收益效应。因此,农地市场化流转决不是人们对农村土地制度改革的突发性冲动,而是完善农村土地制度和建设社会主义市场经济体制的必备条件。目前城市土地已基本实现市场化,农村土地市场还带有极大的隐蔽性和无序性。城市土地资源配置的市场化不仅使城市土地市场获得了长足发展,而且也对农村土地资源配置市场化形成一种巨大的拉力。城市土地资源配置的市场化必然要求农村土地资源配置的市场化,藉以与城市土地资源配置实现整体对接,同时农村土地资源配置市场化又将激励城市土地资源配置市场化的渗透与拓展。农地资源配置对国民经济和社会发展具有重要意义,农地市场化流转也就意味着农村土地资源实现市场化。 本文以恩施市为例,选取有代表性的乡镇进行实地调研,相关数据由笔者通过问卷调查和对农户进行访谈取得,在此基础上对农村土地流转问题进行研究。在研究中发现,大部分农地的流转都处于自发状态,农村缺乏专业的估价机构和服务机构。总的来说,农村土地流转呈现以下特点：农地流转的形式以转包、转让为主；经济发达程度高的乡村,农地流转的规模和速度相对较大；流转的范围以村组内居多；流转一般都是有偿的,但并没有相应的标准。本文的主要目的是分析目前恩施市农村土地流转存在的问题,明确问题产生的原因和背景,找到解决问题的对策,并提出自己的见地和可操作性的建议。