贵州省是一个民族众多的内陆山区省，城镇化水平低，经济建设和社会发展严重滞后，人力资源存量大质量低。大量低素质的剩余劳动力囤积在农村，是目前贵州农村落后贫困的主要原因。如果不能把这些农村剩余劳动力增进技能并大量对外转移，不论政府提高农产品价格还是免征农业税等，农民的收入和生活水平都很难有较大提高和改善。但因贵州农民长期生活在封闭环境中，文化素质低，缺乏外出寻找工作必要的知识、技能和信息，难以支付长距离迁移的费用，再加上现实存在的各种制度障碍，如各地自行制定的行业准入规则及户籍制度、子女上学、住房等限制，都构成制约贵州农村劳动力转移的障碍。解决贵州的“三农”问题，构建城乡劳动力的协调统筹体系，关键是政府要加大对农村人力资源开发的投入，变“输血式”扶贫为“开发式”扶贫；大力发展面向农村劳动力的职业教育和技能培训，提高农村的人力资本；组织农村剩余劳动力到城市打工，发展“打工经济”；提高城市化水平，增加农民收入，实现党中央提出的全面建设小康社会的宏伟目标。 本文根据人力资本的理论，分析贵州农村人力资源和教育发展的现状，在目前贵州省农村经济发展落后的状况下，提出农村人力资源开发政策建议，即大力发展面向贵州省农村劳动力的职业教育和职业培训。