直布罗陀因其地理位置优越从古至今历来是大国争夺的焦点,西班牙通过收复失地运动驱赶了摩尔人。因疏于防守,英国与荷兰在西班牙王位继承战争中获胜,通过《乌特勒支合约》英国得到直布罗陀。18世纪英国视直布罗陀为获得其它重要领土的筹码,19世纪以拿破仑战争为标志英国改变了对直布罗陀的态度。19世纪初大陆封锁政策造成英国经济困难,直布罗陀为打破封锁发挥了突出作用。19世纪英国开始在全球征服,直布罗陀的战略优势更加凸显,因此19世纪英国开始大规模建设直布罗陀。20世纪的两次世界大战和冷战时期直布罗陀同样发挥了重要作用。西班牙在直布罗陀问题上的态度也有所变化。18世纪西班牙希望武力收复直布罗陀,对直布罗陀展开了多次围攻以及封锁但最终都无果而终。19世纪到20世纪上半叶西班牙国内形势动荡,直布罗陀问题并不是其焦点。二战结束后佛朗哥关闭了边界,造成直布罗陀严重的经济困难。1975年佛朗哥去世西班牙独裁体制结束,西班牙民主政府谋求加入欧共体,遂与英国就直布罗陀问题展开谈判,直布罗陀问题迎来转机。在欧洲一体化框架下三方关系发展良好。双方就直布罗陀问题的对话机制由里斯本协定、布鲁塞尔协定的双边机制发展到科尔多瓦机制的三方机制。直布罗陀受限于法律义务以及出于利益考虑决定与英国共同脱欧。目前直布罗陀参与脱欧谈判的机制主要有正式与非正式两种。主权、安全以及经济利益是直布罗陀的核心利益。在主权问题上三方存在巨大分歧,西班牙认为直布罗陀应该依照联合国的决议完成去殖民化,由于直布罗陀是西班牙的领土那么依据领土完整原则以及《乌特勒支条约》将直布罗陀主权归还西班牙。英国则认为人权高于主权,直布罗陀主权的变更应该尊重直布罗陀的意愿。直布罗陀人认为应该依照联合国民族自决原则给予直布罗陀民族自决权。此次脱欧西班牙提出只有在主权问题上让步即同意西班牙提出的联合主权方案,西班牙才会同意直布罗陀留在欧盟,这一要求遭到英国与直布罗陀的拒绝。安全方面,考虑到脱欧以后英国在美国与欧盟之间的作用下降,英国将重视英国在北约作用的发挥,而直布罗陀对北约至关重要。考虑到目前西班牙在欧盟指导原则下所享有的特权,英国不会大规模增加或减少直布罗陀防务。经济方面,由于在边界政策、直布罗陀机场以及英国与欧盟未来合作模式等关键领域的谈判结果不明朗造成直布罗陀未来经济发展风险加大,直布罗陀需要变革加快经济多元化发展尽快寻找新的可靠的合作伙伴。