危机社会中行政紧急权是国家紧急权的重要内容,而警察行政紧急权则是行政紧急权的重中之重。而我国现有警察行政紧急权制度的不足则十分明显,包括警察行政紧急权行使主体不完善、权力配置不健全、行使程序和监督救济不规范等。当前我国学术界对于政府应急规范的研究如雨后春笋般涌现,但把警察行政紧急权法律制度研究作为单独研究对象的却很少,这与警察作为政府应急的主力军的地位十分不相符；而从国内现有的警察行政紧急权的研究来看,对于警察行政紧急权法律制度的研究严重滞后于警察应急实践的发展。加强对突发事件背景下警察行政紧急权法律制度的研究,不仅是对已有的行政法学理论的细化和补充,而且对于完善《突发事件应对法》、加快制定《紧急状态法》、规范和监督警察行政执法,提高公民的权利保护意识,无疑也具有重大意义。正是基于以上背景和现实考虑,笔者选择警察行政紧急权法律制度进行研究,力求对该问题做较为系统的梳理和探讨。本文在分析和比较国内外相关理论实践基础上,对警察行政紧急权的运行语境和内涵做出解析,将警察行政紧急权定位在应对突发事件时,警察机关根据概括授权旨在消除危机恢复正常状态而行使的一系列程序简洁并强于平时的特殊行政权力,但不包括在政治事件和战争状态中的使用。其既区别于正常秩序下的警察行政权,又区别于突发事件背景下其他机关的行政紧急权。文章具体介绍了“概括性授权”和“补充条款”理论,并由此对我国警察行政紧急权的运行机制做出了理论上的构建和建议,力求探讨我国警察行政紧急权法律制度的未来方向。