随着经济全球化和贸易自由化步伐的加快，各国之间的竞争不仅仅表现为企业、产品之间的竞争，更表现为各国政府和管理机构效能的竞争。为了提升各自的行政效能，近年来，各国纷纷开始了电子政府建设。在我国，电子口岸建设是电子政府建设的重要内容之一。自1998年以来，我国国家电子口岸建设成效明显，特别是在打击出口骗汇中发挥了重要作用。为改善地方口岸环境，自2003年以来，我国各地陆续开始了地方电子口岸建设，尤其是几个沿海省市取得了较为明显的进步。但从总体上看，我国地方电子口岸建设尚处于起步阶段，在地方电子口岸建设过程中，存在明显的缺陷，阻碍着工作的深入开展。主要表现为：缺乏统一的建设理念，缺乏合理的组织结构，缺乏完整的系统规划。本文结合电子政府、电子政务、电子商务、组织结构与设计等基础理论，针对阻碍地方电子口岸发展的缺陷，提出了地方电子口岸建设的“虚拟城市”模型，论述了地方电子口岸建设组织结构设计，并进一步对地方电子口岸的系统建设进行了规划。在“虚拟城市”模型的论述中，主要介绍了“城市”的角色分类和产品分类；在组织结构设计中，对地方电子口岸建设的初期阶段和实体运行阶段分别进行了分析和组织结构设计；在系统规划中，对地方电子口岸系统的特点和体系结构进行了论述与设计；结束语部分简要说明了在建设中应注意的其它问题。总的来说，本文从整体上对我国地方电子口岸建设进行了一个系统的论述和规划，希望能对我国地方电子口岸建设的具体实践起到一定的借鉴作用。本文的写作遵循了“基本理论－状－析问题－决问题”的脉络，应用了电子政府、电子政务、电子商务、客户关系管理理论，引入了博弈论的分析方法，文中“虚拟城市”模型属笔者创新内容。