自2003年全国开展新型农村合作医疗试点工作以来,新型农村合作医疗制度已经在全国建立起来并已达到基本覆盖,新农合参合率已经达到了99%。新型农村合作医疗政策的实施,一定程度上减轻了参合农民的医疗负担,切实的提高了农村医疗卫生水平。但是,不能忽视的是我国在农村医疗卫生建设方面处于一个比较落后的水平上,尤其是低收入农民并没有真正的享受到公平的医疗待遇。新农合政策还有不完善的地方,如新农合筹资水平较低、农民可报销的医疗费用比例和可报销的药品种类还是比较少的,新农合报销结算的方式存在一定问题等等。针对上述问题,本文主要运用文献综述法、问卷调查法、统计分析法、实证分析法相结合的方式对大连市新农合医疗卫生服务公平性进行研究。首先,在国内外新农合公平性研究的基础上,分别针对新农合办公室、参合农民和医疗机构设计了大连币新农合医疗卫生服务公平性的访谈提纲,并选取大连市六个区市县内参合的农民发放了调查问卷。其次,在大连市新型农村合作医疗总体概况的基础上,通过调查分别从新农合医疗卫生服务筹资、资源配置、服务利用、健康几个方面对大连市新型农村合作医疗服务的公平性进行了分析,认为目前仍存在着新农合筹资支付模式存在不足、地区贫富差距进一步拉大、农村医疗卫生资源配置薄弱和灾难性家庭卫生支出的问题。最后,从完善大连市新农合筹资支付模式、加大对农村三级医疗保障系统建设力度和进一步提高农民收入三个方面提出相关建议。