我国个人所得税制度在经历几次改革以后，初步实现了调节收入差距、增加财政收入的功能，然而，个人所得税制度仍存在许多问题，比如，税基较窄，最高边际税率过高，级距过多，费用扣除方法不合理，扣除标准不一致，征管漏洞较大，代扣代缴模式执行不力等，这些问题的存在使我国个人所得税违背了税收效率与公平的原则，在历次改革中，主要都围绕税前费用扣除标准的提高做文章，然而笔者认为目前我国个人所得税改革的根本问题在于长期以来分类征管的课税模式以及收入监管、费用扣除、边际税率过高、级距过多等方面的不合理。国外一些国家的个人所得税在经过很多年的发展后已经形成了较为合理的课税模式。因此本文将比较它国经验，在最优化税制理论基础上探讨个人所得税改革问题，将效率与公平的原则贯彻在个人所得税改革的整个过程中，深入探讨如何建立真正适合我国国情的税制模式，更好地发挥个人所得税调节收入分配和积累财政资金的作用。