自1998年住房体制改革以后，“小产权房”市场就随着住房商品化的发展而发展起来。近些年来，村委会、乡镇政府借着新农村建设、旧城改造、土地整理等名目促进了“小产权房”市场规模化发展。这个灰色市场的日益壮大，其涉众之广，违法之深，都是不容忽视的社会问题。为何“小产权房”的参与者甘愿铤而走险？这其中有着怎样的利益链条？要深入解决“小产权房”问题，我们就必须确定“小产权房”市场参与人即利益相关者。本研究首先成立了课题小组，小组成员运用头脑风暴法初步拟定了利益相关者名单，接着邀请相关领域专家运用德尔菲法对利益相关者作出进一步的筛选。专家们分别从“小产权房”市场主体的参与程度、占有支配程度、管理决策权利、纠纷可能性四个方面对各个参与对象进行评分，得分越高者在市场中的参与度也就越高，反之亦然。经过反复的评分与讨论，最终确定出8类利益相关者，分别是：中央政府、地方政府、提供土地的农民、购房的城镇居民、购房的外村村民、村委会及乡镇政府、“小产权房”开发商、中介组织。接着利用Grant分类理论将此8类利益相关者划分为三大类，“小产权房”市场的反对者——中央政府和地方政府；“小产权房”市场的支持者——提供土地的农民、购房的城镇居民、外村村民、村委会及乡镇政府、“小产权房”开发商；边缘者——中介组织。在确定了市场的利益相关者后，本研究借助非合作博弈理论中的完全信息静态博弈理论对“小产权房”利益相关者可能面临的对策选择进行深入分析。总体的分析思路是将利益相关者按照“支持者”-“反对者”、“支持者”-“支持者”、“中间人”的关系进行博弈分析，在每一大分类下又分别对8类利益相关者的博弈策略进行细分讨论。从而得知中央政府及地方政府是市场的外部牵引力，“小产权房”市场的“支持者”是市场的内部驱动力。治理“小产权房”市场，必定是用牵引力克制驱动力。最后提出了治理“小产权房”市场的政策建议。本研究的创新之处是在利益相关者理论的基础上运用德尔菲法准确界定了“小产权房”市场的利益相关者，并对利益相关者之间博弈的可选策略进行了深入的分析与解读。最后得出了“小产权房”市场反对者为市场外部“牵制力”，支持者为市场内部“驱动力”的结论。并根据利益相关者的相互博弈关系提出了根治“小产权房”问题的政策建议，从“小产权房”市场参与者的利益角度出发以杜绝类似问题的再度发生。本研究创新性的将完全信息静态博弈模型引入了“小产权房”的分析领域，细化了“小产权房”市场利益相关者的判定标准，系统的运用完全信息静态博弈理论来分析“小产权房”市场的利益相关者。