论文部分内容阅读
全面二孩政策是我国在单独二孩政策之后,提出的全新生育管理政策,其实施效果不仅直接关系到我国当前面临的人口问题的解决,而且对我国未来人口长期均衡发展具有重要意义。因此,对全面二孩政策的实施效果进行评价对于探究政策效果及其影响,正确决定政策方向,促进政策目标的实现具有重要作用。为了系统地分析和评价全面二孩政策的实施效果,本研究采用有无政策分析法,在建立分数阶GM(1,1)(Gray Model)人口预测模型的基础上构建了全面二孩政策绩效评价模型,对全面二孩政策实施效果进行评价,为调整和完善生育政策,解决当前面临的人口问题以及促进人口长期均衡发展提供参考依据。本文首先构建政策绩效评价模型的评价指标体系为人口总量、人口出生率和人口结构;然后建立分数阶GM(1,1)人口预测模型,以2009-2015年各评价指标的相关数据为原始数据,预测出在不实施全面二孩政策情况下2016-2018年数据,作为评价指标值;最后采用有无政策分析法将全面二孩政策实施后的实际指标值与评价指标值进行比较,构建全面二孩政策绩效评价模型,从人口总量、人口出生率和人口结构三个方面对全面二孩政策实施效果进行评价。评价结果表明,全面二孩政策的实施使生育水平出现了短暂提升后又迅速回落,2020年我国人口总量达到14.2亿和总和生育率达到1.8的政策预期目标难以实现;同时,解决当前出现的人口红利消失、老龄化严重及总抚养比升高等人口问题的政策目的难以完成。为优化我国全面二孩政策的实施效果,本文在分析我国全面二孩政策绩效评价结果及原因的基础上,提出如下建议:降低孩子养育成本,减少家庭生育的经济压力;保障妇女就业的平等性,缓解妇女生育和就业矛盾;合理配置公共服务资源,营造群众想生敢生的社会环境;完善社会养老服务体系,解决当前老龄化问题;监测评估政策实施效果,适时调整完善生育政策。