本文旨在对中国国有银行垄断的基本事实、成因及垄断制度结构绩效作出客观描述、分析与评价，并对国有银行垄断制度结构的变革提出新的思路，最后引发笔者对政府管制金融范围的思考。 本文框架涉及五大部分： 第一部分通过大量数据与相关指标描述国有银行垄断的基本事实。 第二部分分析国有银行垄断的成因，笔者提出了国家、地方、银行三方垄断金融资源偏好的假说。 第三部分从六个方面对国有银行垄断制度结构的绩效提出客观评价，这六个方面是： (1) 不同制度背景下的商业银行经营业绩比较； (2) 货币化收益、金融剩余与国家垄断金融； (3) 从现代企业理论角度看国有银行的制度缺陷； (4) 非国有企业的融资困难与非国有银行的发展阻抑分析； (5) 金融结构单一造成的经济结构失衡的累积过程； (6) 银行业对外开放挑战国有银行的垄断。 第四部分论述了国有银行垄断制度结构的变革思路，主要包括两个方面：一是已有的变革思路，包括“金融控制论”、“金融约束论”、“产权制度改革论”、“体制外改革论”等；二是笔者提出的“协调一致改革”的思路。 第五部分是笔者的进一步思考，即政府与金融究竟是什么样的关系?政府应否管制金融(注：笔者在这里泛化了国有银行的垄断，将其递进到政府对金融管制的层面，但二者并非无关，其实，在内涵上，二者存在一定的相关性和近似性。)?答案显然是肯定的。但政府管制金融的范围应在何处呢?笔者以为主要应在产生外部性的金融公共领域与信息问题引起的市场失灵方面。