我国反垄断法地方性实施法律问题研究

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任何法律的存在价值都是由其有效的实施来体现的。因此,在实践中,如何保障我国反垄断法的有效实施便成为重要任务。被誉为“市场经济大宪章”的反垄断法,是新时代、新观念的产物,其立法目的是调节国民经济中的各个市场竞争环节,维护公平有序的市场竞争秩序。我国《反垄断法》自制定以来,其实施由行政执法与司法适用共同推进。在理论上,反垄断法的实施应当包括中央和地方两个层面的实施。然而,目前,我国不论是在反垄断的立法上,还是在反垄断法的实施中,对于反垄断法的地方性实施均重视不足,致使我国反垄断法自颁布以来并没有得到有效实施,没有发挥出其真正的功能。因此,重视我国反垄断法地方性实施显得尤为重要。然而,我国推行反垄断法地方性实施会遇到诸多挑战性问题:中央与地方反垄断执法机构权益存在冲突;地方行政垄断规制困难;反垄断执法机构的设置不能体现独立、权威的特性;反垄断法私人实施机制不健全;反垄断法公共实施与私人实施两种机制不能实现优势互补,有机结合等。这些问题必将成为推进我国反垄断法地方性实施的障碍。若要解决这些障碍性问题,就需要我国建立合理并完善的反垄断法地方性实施机制:建立独立、权威、统一的反垄断执法机构;解除地方行政垄断;建立和完善集预防、威慑和惩处于一体,可以为违法垄断行为的受害主体提供合理救济渠道的高效私人实施机制;协调好反垄断法地方性实施中的公共实施与私人实施的关系。本文将围绕地方反垄断执法机构的设置;地方行政垄断;反垄断法地方性实施中的私人诉讼制度;反垄断法在地方的公共实施与私人实施的关系等问题进行分析,并对如何推进我国反垄断法地方性实施提出构想。以期对我国反垄断法地方性实施的有效推进以及建立全国统一、健康、有序的市场竞争环境有所裨益。
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