国有烟草企业是中国民族工业发展的微观经济主体，是国家财政收入的重要来源，是党执政的重要物质基础。烟草国有企业生产经营活动与整个国民经济发展紧密相联。中国烟草国有企业在公司治理方面面临着诸多问题，在所有权配置、股权结构、管理层激励、内部权力和责任协调、集团治理等多个层次上都有待进一步完善。中国烟草国有企业具有一定的特殊性，其治理结构依赖于过去的治理机制路径，其问题来自于历史的积累。要理解并解决中国烟草公司的治理问题，有必要从历史的视角，回顾并剖析烟草国有企业治理的历史沿革，从制度变迁中寻找问题的所在。中烟公司是中国烟草国有企业的重要成员，中国烟草企业的主要治理问题都可以从中烟公司治理的案例中得到体现。本文作者所在的山东中烟工业有限责任公司（以下简称“山东中烟”），体现了烟草国有企业内部治理和集团治理一系列问题。　　本文从中国烟草业和中国烟草企业发展治理的变迁史角度来解读中国烟草企业面临的问题。同时，从山东中烟这一兼具典型性和特殊性的烟草企业的案例中，考察中国烟草国有企业的治理难题，并给出一定的解决方案。本文通过梳理中国烟草业发展和中国烟草企业治理管理变革的历史文献，系统回顾了中国烟草企业治理机制变迁的历史进程，对历史变迁发生的原因及其现实影响进行了剖析。在此基础上，分析了中烟公司治理机制的现状和缺陷，具体分析了山东中烟公司的问题。最后，结合中国烟草行业两大课题的背景，以及主要的战略发展目标暨部署，提出了山东中烟的治理制度改进建议。　　本文研究了中国烟草国有企业的治理机制变革，把特定行业的公司治理静态研究拓展为动态，并为动态公司治理研究提供了案例，在公司治理的经验研究方面具有创新性。在制度变迁理论方面，阐述烟草企业这种政企合一企业的治理变迁。在公司治理研究的理论领域，为治理机制历史变迁提供了一个案例，丰富了公司治理机制变迁的案例研究。同时本文对山东中烟的治理，也提出了可资借鉴的建议。