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耕地是农业生产最基本的资源，是实现可持续发展的重要物质基础。耕地数量和质量的变化直接影响着农业生产和国家的粮食安全。本文以吉林省农安县为例，以农用地分等成果为基础，分析了农安县渐变耕地和突变耕地等别、产能变化及空间分布，研究县域耕地等别强度和幅度的变化，为耕地资源高效集约和可持续利用，实现由土地数量管理转为土地数量质量并重管理提供决策依据。研究结果有以下几个方面：1、农安县2010年-2012年的自然等别基本没有变化，因为这三年自然质量分的因素指标的属性值变化非常微小；农安县2010年-2012年耕地平均利用等分别为10.15、10.65和11.05，利用等平均每年下降0.45个等级，而平均产能分别为8945.9吨、8020.4吨和7417.3吨，产能逐年亏损。原因是决定土地利用系数的主要因素为不同地区指定作物的产量，由于农安县的灌溉设施比较少，所以影响作物产量的主要因素是干旱和台风等自然灾害；农安县2010-2012年经济等别变化地区间差异也是较大，主要原因是区域经济发展水平，用地的投入产出，区位因素等因素影响着土地经济系数，而农安县农用地的投入产出经济效益仍较差，不能充分发挥出农用地的自然条件。2、由于土地占补均衡的需要，将未利用地开发为耕地，新增耕地总面积为3265.64，平均利用等别为11.80，产能为19904吨，产能为盈；农安县2010年-2012年减少的耕地中，总面积为606.64公顷，总产能亏损为5730吨。3、农安县2010年-2012年自然等变化强度均为1，这是由于2002年-2012年的自然质量分的因素指标的属性值没有变化；2010年利用等变化强度平均值为1.302,说明2010年的耕地产能比2002年明显提高。2010年经济等变化强度平均值为0.946，经济等变化幅度为-0.47，说明耕地生产的经济效益是下降的；2011年利用等变化强度平均值为0.904，利用等变化幅度为-1.0441，说明2011年农安县耕地利用等比2010年明显降低。2011年经济等变化强度平均值为1.087,经济等变化幅度为0.779，与2010年相比耕地生产效益有所提高；2012年利用等变化强度平均值为0.933，利用等变化幅度为-0.909，说明农安县2012年利用等仍然降低。经济等变化强度平均值为0.889，经济等变化幅度为-1.586，说明2012年农安县耕地生产经济效益仍然较低。