一个国家或者地区营商环境的好坏直接影响企业的生存发展、决定能否招商引资,政府提供可持续的有利营商环境,可以帮助企业保持发展力,有助于创造创新。良好的营商环境是激发市场活力、促进社会发展、增加就业的保障;税收营商环境作为营商环境的重要组成部分,构建良好税收营商环境,可以有效降低纳税人的税收成本,有助于纳税人的积极发展。基层税务机关是与纳税人接触最直接、最频繁的部门,纳税服务作为双方交流和沟通的桥梁,有效完善基层纳税服务,是落实优化税收营商环境的前提,是纳税人能够最直接感受到的便利和实惠。国内外关于营商环境与纳税服务的研究大多是从国家层面进行,主要是方针、政策的制定方面,对于基层税务机关与纳税人之间的实践研究不多。在优化营商环境的大背景下,研究基层税务机关的纳税服务,从基层税务机关和纳税人的角度提出具有可操作性的改进措施,具有实践意义。在优化营商环境大背景下本文以华坪县税务局纳税服务为研究对象,采用问卷调查和访谈法收集纳税服务工作现状与纳税人需求,整理纳税服务工作中存在的问题,本文认为主要存在服务理念不足、缺乏对纳税人需求的有效分析、纳税服务资源配置不佳等问题。本文在优化税收营商环境的视角下,运用新公共服务理论和税收遵从理论,提出改善纳税服务的建议。从改变服务理念开始,以纳税人需求为中心;充分利用互联网技术创新服务内容和拓宽服务渠道;有效使用大数据、云计算来进一步完善部门协作和信息共享。实现纳税服务质效的提升,促进营商环境的优化发展。