改革开放以来,政府行政管理体制改革的呼声日益强烈。党的十七大、十八大报告先后多次对大部制改革提出明确要求。佛山市政府部门之间职能交叉、权责不清、缺位越位等问题不同程度存在,个别矛盾还比较突出,一些政府工作职能分散严重,政出多门、职责重叠、多头管理,政府干预市场行为时有发生,一些公共服务问题没有得到妥善解决等等。为了适应社会经济发展需求,顺应政府职能转变呼声,2009年开始,佛山市进行了大部制改革的探索,包括：顺德区、南海区、禅城区、三水区、高明区5个区构建了大文化、大规划、大经济、大监管、大建设、大保障等的工作格局,建立大部门首长负责制,实现决策扁平化,党政部门决策和执行能力均有提高；下放关涉民生的行政审批权给镇街；加快推进镇街、村居行政服务中心建设,将公共服务阵地前移,真正形成“简政强镇”格局。市直和区直部门均通过审批环节、材料、时限“三减少”等一系列配套改革,政府行政审批流程得到有效优化。五个区的改革精髓主要体现在党政联动改革,为达到最大程度整合机构和职能的目的,改革动作和幅度较其他地区的改革更加具体,更加大幅度。市级层面的改革方案与区级层面的方案存在很大差异,市级的党委部门并没有进行机构改革,只是政府层面实施了机构改革。目前佛山市大部制探索取得一定成效,但也面临一些问题：例如大部制改革框架与决策、执行、监督等“三权”的制约与协调的关系仍未健全；职能整合和横向协调不顺畅；自下而上的模式导致上下对接不畅；综合配套保障没能及时跟上。上述这些问题,其主要原因在于：一是单一制政治体制对自下而上的改革产生局限作用；二是顶层设计作用缺失,结合地方实际酝酿不充分；三是“一刀切”造成矛盾积压膨胀；四是政府职能转变不到位；五是社会保障制度改革滞后；六是文化冲突导致大部难以真正整合；七是理性经济人的角色影响改革整体推进进程。基于以上原因,笔者在吸收和借鉴国内外大部制的有效经验的基础上,结合佛山市自身条件和特点,为探索深化大部制改革提出以下几点对策以供参考：一是科学推动顶层设计,理顺上下协调关系。整体设计合理目标计划,采取上下结合分类且渐进的方式推进改革；二是切实转变政府职能,理顺横向协调机制,进一步明确职能,减少职责交叉。以理顺职责关系为途径,进一步界定政府、部门之间的权限,切实理顺政府与企业的关系。以公共服务理念指导进行职能清理,建立典型的“有限政府”。塑造整体性组织文化,增强部门内聚力；三是理顺“三权”关系,充分发挥改革督办指导部门作用；四是改革的系统与配套同时跟上：有重点地大力培育发展和规范管理社会组织,推进干部人事制度改革。