【摘 要】
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长期以来形成的农村公共产品供给制度已不能适应新形势下农业及农村经济全面协调发展的要求,成为农村经济社会发展的瓶颈和障碍。研究农村公共产品供给,创新农村公共产品供给
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长期以来形成的农村公共产品供给制度已不能适应新形势下农业及农村经济全面协调发展的要求,成为农村经济社会发展的瓶颈和障碍。研究农村公共产品供给,创新农村公共产品供给制度,对于改善农村公共产品的有效供给,妥善解决三农问题,统筹山东城乡经济、社会发展,加快农村小康社会建设具有重要的理论及现实意义。 本论文从微观经济学、公共财政学、制度经济学、公共管理学的多维视角,采用实证分析、规范分析、案例分析等研究方法,以山东省为例,对农村公共产品的供给制度进行了研究,以期设计出适合农业和农村经济全面、可持续发展的新型农村公共产品供给制度,为相关部门决策提供理论依据和政策选择。 本文的主要研究内容和结论如下: (一)农村公共产品供给的基本理论研究。农村公共产品在消费上具有的非竞争性和非排他性特点导致市场失灵、外部性的存在,降低了资源配置效率。政府应该在矫正市场失灵方面发挥作用,提供公共产品。政府可以强制性地解决公共产品收益与成本不一致问题,节约交易费用和组织成本。但从效率和公平的角度分析,政府不可能提供所有的公共产品,因而合理界定政府提供公共产品的范围十分重要。 (二)现行农村公共产品供给制度研究。我国农村公共产品供给制度变迁可以划分为三个阶段:人民公社时期的供给制度、税费改革前的供给制度和税费改革后的供给制度。该部分研究了现行农村公共产品供给制度的基本特征,指出长期以来存在的“重工轻农”的二元结构,是造成农村公共产品制度外供给长期存在的根源。最后研究了现行农村公共产品供给制度对“三农”发展的不利影响,指出改革农村公共产品供给制度对统筹
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