公共政策研究作为一种社会政治现象,在国内外具有十分悠久的历史。长期以来,政策制定和政策执行对各个时期的政府管理和社会发展,都产生了和正在产生着极为重要的影响。改革开放以来,国家经济政策的巨大成功带动了社会各个方面的全面进步。经济体制和社会发展的转轨,使政策问题比其它任何时候都显得格外突出和重要,这构成了中国公共政策研究发展的重要动力,政策分析及其基础理论研究从此进入了全面快速发展的新时期。然而,与此同时,这一时期的政策研究也面临着一些新的问题和挑战。例如,如何进一步完善公共政策研究体制,如何进一步提高公共政策的科学化、高效化和民主化水平,等等。然而,现有对公共政策的分析大多停留在理论阶段的探讨,没有能够提出一套行之有效的方法和手段,实用性不强已经成为当代中国公共管理理论发展的瓶颈。因此,有必要对公共政策分析方法进行深入探讨,提出一种面向对象的公共政策分析方法,并对其未来发展模式进行探索,不仅对今后公共政策研究和政府科学决策的实践,而且对政策科学基础理论研究及学科的未来发展,都具有相当重要的意义。本文通过对西方公共政策分析理论的引进和介绍,详细阐述了多要素条件下政策分析理论、系统仿真理论、系统动力学理论、场景分析理论和未来研究理论等政策理论工具在政策分析过程中的应用,并分析了政策分析方法在实际政策制定当中的应用与可操作化的步骤和方法,并且通过引入实际案例,来分析阐述实践中不同政策制定参与者在政策分析过程中扮演的不同角色,通过对荷兰TNLI政策制定的成功案例分析,以及中国松花江流域治理的政策探索,对将西方政策分析工具移植到中国政策分析领域做出了一次尝试,以此来探索一个适应我国国情的可操作化的科学有效的政策分析模式,供决策者在实践中参考应用。