中小企业是市场的细胞,是市场的微观组成,充满活力、竞争充分的市场取决于中小企业的状态;中小企业还是提供就业机会、启动民间智力和资源的重要场所;中小企业也是科技创新的主体,通过对新技术领域的不断探索、尝试,中小企业在技术创新和经济发展中扮演了非常重要的角色。当前,我国市场供求关系发生了根本性变化,大量工业品,已经由卖方市场转变为买方市场。面对生产相对过剩的市场压力,缺乏分工协作的中小企业,生存环境日趋恶化。要摆脱这种困境,一个有效方法,就是运用集群技术创新优势,促进中小企业集群化发展。本文首先根据山东省中小企业集群发展的现状,选取合理的产业竞争力评价指标,运用主成分分析法对中小企业集群的综合竞争力进行分析,得出了山东产业集群的竞争力排名。根据山东中小企业集群的竞争力得分情况,分析得出了山东中小企业集群发快速发展的原因以及所存在的问题,包括政府、企业、集群等方面的问题。最后,针对中小企业集群发展所存在的问题,根据中小企业集群成长机制,从集群发展的内外部因素两个方面来提出相应的对策和建议。外部因素侧重于营造企业集群发展的外部环境,主要包括加强政府部门、行业协会以及科研机构的促进作用;内部因素主要侧重于提高企业自身的竞争力,加强集群企业之间的合作竞争关系,主要包括企业在物流创新、科技创新、发展绿色产业和集群文化这四个方面的建议和对策。