在我国司法改革的时代进程中,随着警力不足等问题的日益突出,辅警所扮演的角色及其法律地位日渐受到学界和业界的广泛关注,并引发了较多讨论。由于缺乏完善的制度体系以及制约其发展的内外因素较多,在执法过程中辅警的不规范行为时有发生,严重影响了辅警应有作用的发挥。其次,由于我国在辅警的相关法律法规上并不完善,使得辅警在管理、发展等方面暴露出诸多问题和不足,影响了公安机关的公信力以及警民关系的和谐。本文通过将行政法中的行政辅助理论和行政委托模式等相关行政法理论与辅警的法律实践相结合,从文献分析、案例分析等研究方法入手,厘清辅警及辅警的法律地位等概念的内涵和外延,并参考辅警制度在国外和其他地区的发展情况,重点分析在现行司法改革的背景下我国辅警制度存在的诸多问题和解决方案,旨在探讨建立行政辅助和行政委托相结合的模式的必要性与具体建议和措施。同时,本文还重点依据国务院办公厅印发的《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》,探讨在权威解读背后的该规范性文件对我国辅警的法律地位等问题的实际影响和改善情况。本文主要分为六个部分。第一部分主要围绕辅警的法律地位问题的提出等方面进行相关理论依据的梳理,并针对相关概念进行界定。第二部分是重点分析辅警制度在我国的发展历程,并通过分析吸取教训,分析值得被保留和借鉴的地方。第三部分重点讨论辅警的法律地位在域外的发展,并试图从中获得符合于我国国情的做法与制度。第四部分是现行辅警的法律地位分析及存在的问题。第五部分是辅警的法律地位的探讨,提出应当将行政委托与行政辅助相结合,以行政辅助性质的行政助手为主,适当通过行政委托等方式赋予辅警人员以一定职权。第六部分是给出笔者对辅警的法律地位问题的结论。