当前，科学技术的创新在促进一国经济发展中起着越来越重要的作用，高科技企业在各国经济中占有越来越重要的地位。在我国，高新技术产业的健康发展是确保经济平稳较快增长、经济结构成功转型的重要因素，国家也因此制定出台了一系列促进高新技术产业发展的税收政策。但高新技术产业具有其独特的经济学性质，如何科学、合理地制定高新技术产业税收政策值得深入研究。我国没有统一的针对高新技术产业的税收法律法规，但高新技术产业税收政策在企业所得税、增值税、营业税等几乎每个税种中都有体现。两年来，高新技术产业税收政策发生重大变化，新的《企业所得税法》更加突出了对高新技术产业的税基优惠，增值税的全面转型极大的支持了技术创新。随着税收政策的不断变化，我们在研究税制理论的同时，还需要对政策实施现状进行跟踪研究，了解政策的执行效果，掌握税务部门和高新技术企业在政策操作中遇到的问题。上海市作为我国经济中心城市，高新技术企业较为集中，高新技术产业的发展也较为成熟。本文将实证地研究上海市高新技术产业税收政策的实施现状以及存在的问题，作为对现行高新技术产业税收政策的评估和反馈，为进一步完善我国高新技术产业税收政策提供参考。本文首先分析了高新技术产业的成本特性、风险要素构成特性、信息不对称性和外部性等经济特性，结合税收优惠相关理论，阐明了利用税收优惠促进高新技术产业发展的必要性以及高新技术产业税收优惠的一般手段。通过对统计数据的分析，从上海市高新技术产业税收总量、不同政策项目和行业领域税收执行情况的多个视角展现了上海市高新技术产业税收政策的实施现状。结合税务部门和企业在政策操作中的具体事例，从企业所得税、增值税、高新技术企业认定办法、政府部门间的工作协调机制等多个方面阐述了现行高新技术产业税收政策执行中的问题。在国际借鉴部分，通过对比分析美国、日本等国外高新技术产业税收政策的特点，从确定优惠对象和选择优惠手段等方面总结了经验和启示。最后从完善高新技术产业税收政策的总体思路、优化高新技术产业税收政策的设计以及完善高新技术产业税收政策的运行机制等三个层面，提出了具体的对策和建议。