在工程承发包关系中，由于承包商的被动地位，各承包商为了获取更高的项目收益，在工程项目管理中，随着对外承包业务的扩大、索赔经验的不断积累，逐渐认识到索赔管理的重要性，也渐渐提高了索赔意识，并开始组建专门的部门，投入专门的人力、物力等资源进行索赔工作的管理，但与国外索赔管理相比，还有些差距。我国的专家学者也由于承包商的这种被动地位，大都站在承包商的角度，进行索赔管理理论和方法的研究，提出许多具体的措施和方法来帮助他们顺利向业主索赔。但大多以索赔程序的一个阶段对索赔管理进行研究而不是承包商索赔管理的全过程，也更少有文献对承包商索赔管理水平进行评价研究。　　本文通过对索赔管理全面系统化的研究，参考合同管理后评价的相关理论，明确承包商索赔管理评价的概念，根据索赔管理内容和程序从而构建了承包商索赔管理评价指标体系。通过分析各综合评价方法的优劣势，根据本文的评价指标和指标数据特点，最后结合熵权法、灰色关联度和TOPSIS法，提出了适用于承包商索赔管理评价的方法。该方法不仅可以确定影响承包商索赔管理的重要因素，而且通过评价模型计算可得出承包商在索赔管理上的得分和排序，从而使得评价结果更具准确性，为改进承包商索赔管理过程中的不足以及提高索赔管理水平提供理论依据。最后对四个评价对象的索赔管理水平进行实证分析，结果表明综合评价模型能够很好地对承包商的索赔管理水平进行评价。