基层信访工作是落实科学发展观，巩固党的执政基础，发展社会主义民主政治，维护人民群众合法权益，发扬党的最大政治优势，密切党和政府同人民群众的血肉联系，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的基础性工作。目前，绝大多数信访问题发生在基层，起源于基层。因信访工作是做人、做群众的工作，其主要的对象是普通的老百姓，与他们接触最为频繁的基层信访部门，基层是解决信访问题的基础，处理本区域的信访事项最有能力、办法，最了解事件始终，最具有发言权，是做好信访工作的“第一线”，所以信访工作的重心也应该立足基层。但目前国内对基层信访工作的理论研究和系统探讨还较为薄弱，促成了本文的写作动机，即以洛江区为例，试图通过在实际工作中掌握的大量具体的一线的资料、数据，对基层信访工作现状进行深入了解和全面分析，发现其存在的突出问题，探索其存在问题的原因，结合理论知识进行研究，为开发洛江新城、打造泉州城市新区，提供切实可行的工作理论依据和对策建议，望能对解决当前基层信访工作中一些较突出的问题有所裨益。　　全文分五个部份:一是绪论，介绍研究背景及意义、国内外研究综述、研究理论和研究方法、研究思路、技术路线与创新之处。二是概述我国信访工作。三是以泉州市洛江区为例，通过社会调查方法、案例分析法，从政治参与理论的角度，分析了我国基层信访工作存在的问题及原因。存在的问题主要有：第一，信访总量逐年呈递增。第二，异常访现象愈发突出。第三，历史遗留化解难度大。第四，工作力量薄弱，队伍不稳定。其原因主要是：第一，社会经济发展的因素。第二，维权和维稳失当。第三，机制不健全，渠道不够畅通。第四，编制供需的矛盾，存在职业倦怠现象。四是借鉴国内外其他地区信访工作的经验，获得启示。五是以社会冲突理论为指导，致力于探索维护社会秩序，促进社会和谐的“安全阀”运行机制，提出解决基层信访工作问题的对策建议。