我国是一个农业大国,受长期历史原因的影响,农业生产水平不高,农村基础设施落后,公共文化服务供给不足,农村成为构建覆盖全社会的公共文化服务体系的薄弱环节。进一步繁荣农村文化、更好地落实农民的基本文化权利、加快农村公共文化服务体系的建设已成为新形势下推进农村社会发展和构建社会主义和谐社会的重要战略任务。本文以公共选择理论、公共产品理论、新公共管理理论、公共服务理论及治理与善治理论为理论依据,综合运用了文献研究、问卷调查和比较分析等方法,在广泛进行问卷调查的基础上,分析了农村公共文化服务的需求和供给现状。我国农民对公共文化服务的需求呈现出需求日益强烈但表达不足、农民文化需求需要引导、乡土文化日益萎缩而现代文化需求旺盛等特征。然而,农民日益强烈的文化需求意愿不能很好地转化为需求信息,进而成为政府供给公共文化服务的决策依据。目前,我国农村公共文化服务的供给主要存在供给导向决策、供给主体单一、供需结构失衡等问题,导致这些问题出现的原因主要是认识有偏差、制度不完善以及资金不充裕。满足农民的文化需求,丰富农民的文化生活,关键在于构建以需求为导向的农村公共文化服务供给体系。这一体系包括完善的需求表达机制、供给决策机制、资金投入机制、投入管理机制、人才管理机制和考核激励机制。