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改革开放以来,我国以财政支出占GDP比重来衡量的政府财政规模呈现V字形变化态势,而V字形的底点就在1994-1995年左右。1995年之前,我国政府财政规模不断下降,政府财政支出在GDP中的比重不断缩小,而95年之后,政府规模出现了不断增长的趋势。与之相对应,我国经济波动在这一时期也发生了明显的变化,以真实GDP增长率的波动来衡量,95年之后我国的经济运行相对较为平稳,经济波动的幅度明显减小,改变了以前大涨大落的波动态势。一方面是政府财政规模扩大,另一方面是经济波动相对平稳,我们不禁要问,这两者之间是否存在必然联系?研究文献中所发现的OECD国家和美国政府规模与经济波动之间的负相关关系是否在中国成立?政府财政规模的扩大是否稳定了我国经济的运行?这就是本文所要回答的问题。
在对我国政府财政规模与经济波动的情况进行分析之后,本文对研究政府规模与经济波动的相关文献进行了回顾,从文献和理论的角度回答了三个问题:为什么经济稳定很重要,这是本研究背后的重要逻辑前提;为什么由政府来提供经济稳定以及政府能否提供经济稳定;目前文献中关于政府规模与经济稳定有哪些研究。在已有文献研究的基础上,本文利用我国省级面板数据(1995-2006)对1995年之后这段时间方政府财政支出规模与经济波动之间的关系进行了实证分析。根据面板数据模型和计量结果,我们发现无论是否考虑预算外因素,财政支出占GDP比重与经济波动之间均存在较为显著的非线性关系,即政府财政支出规模与经济波动之间是U型的关系,随着财政支出规模的扩大,经济波动随之降低,但是在一定规模之后,财政支出规模继续增长会导致经济波动的增加。在增加控制一系列变量的情况下这一U型关系仍然显著成立。
对于政府规模降低经济波动的渠道,文中从以下4个方面进行了假设和解释:自动稳定器渠道、内需不足和积极财政政策背景、政府部门利用相机抉择财政政策的效率提高以及我国的分税制改革和财政分权带来的地方政府的激励。自然这些渠道是否在实证中得到印证需要我们作进一步的检验和研究。