在对现有居委会问题研究文献进行回顾的基础上,本文提出以街居关系作为理解城市基层政治运作的关键核心。我们对街居关系分析的范式已经发生了转变,开始以契约关系为视角,对街居关系进行研究。在街道办和居委会间的政治契约关系中,处于弱势地位的居委会却拥有抗争的武器,居委会通过机会主义行动来对街道进行抵抗。这种机会主义行动空间的存在,正是街道办行政化介入的未意图的后果。而这正是城市基层社区中政治运作的真正的逻辑。接下来,本文对有关政府层级间政治契约关系的相关研究进行了回顾与述评,并结合交易成本经济学的基本理论,提出了一套旨在分析街居间政治契约关系的理论框架。该理论框架提出,公共权力作为政府间活动的专用性资产,引发了街道办和居委会竞逐的努力,从而成为政治契约关系中机会主义行动的动机；而多任务委托代理关系则提供给居委会一定的自由裁量权,而这便是机会主义行动的空间。之后,本文通过香山一居的个案研究发现,居委会采取机会主义行动的目的是与其他行动主体共享社区公共权力的可占用准租(即,对公共权力的认同),而这或许会成为基层政治变革的标志。