基于IAD框架的汉江流域生态补偿机制研究——以H省D市为例

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随着经济和社会发展,我国水资源短缺的矛盾不断凸显,成为制约可持续发展的关键问题,因此对水资源进行保护,并在流域开展生态补偿活动成为必然趋势。党的十九届四中全会和五中全会严格生态补偿机制的实施,要求“落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度”。流域生态补偿机制在实施过程中需要平衡各方利益,对相关利益主体所涉及的资源和利益进行分配,以此促进流域内环境质量提升与经济发展的协调,推动生态文明建设。因此,对流域生态补偿机制进行研究具有一定的实践价值。本文在对论文的研究背景、意义和研究内容、方法进行介绍的基础上,对国内外流域生态补偿的概念、理论、主客体、方式及标准等方面进行了文献梳理和分析,然后阐述了流域生态补偿机制的理论研究基础,即可持续发展理论和IAD分析框架(制度分析与发展框架)。在此基础之上,凭借IAD分析框架,对我国流域生态补偿机制进行了多角度分析,从外部变量和行动舞台两方面对我国流域生态补偿机制展开研究。最后,在对H省D市进行实地调研和访谈的基础上,从外部环境和行动舞台两个维度对研究区域流域生态补偿机制进行系统分析,并从制度设置确保机制实施、带动多主体主动参与生态补偿、相互合作构建利益联结和相互作用确保治理实效四个方面分析其流域生态补偿机制运行的内在逻辑。本文借助访谈法和案例分析法两种研究方法,从整体性角度出发,对汉江流域生态补偿机制的实施情况进行了分析。研究发现,汉江流域生态补偿机制的实施,在满足地区产业发展、符合污染总量排放控制要求的前提下,对流域生态环境的改善进行了激励,保障了流域上下游间经济与社会发展目标的平衡。但其在实施中也存在一些问题,如外部力量推力不够、参与主体单一、主体协同配合不足等,为此,本文提出相应的优化对策建议。一是培育流域生态补偿机制的外部环境,健全流域生态补偿机制的法律法规体系,拓展社会参与渠道。二是健全流域生态补偿机制的应用规则,推动生态补偿方式多元化,制定科学补偿标准。三是构建多元主体共同参与的行动舞台,完善流域生态补偿管理机制,加强流域上下游间的沟通协调,以构建流域科学发展格局。
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