随着我国经济的飞速发展和社会的快速进步,公益纠纷日益增多,但实践中许多案件都没有得到很好解决,究其原因,最重要的是由于目前我国还没有确立公益诉讼法律制度,因此形成社会现实需求和法律制度严重脱节的尴尬局面。为了保护社会公共利益,需要构建公益诉讼制度,这在我国已基本达成共识,但是,究竟应该如何构建这种制度,尤其是应该由谁来提起公益诉讼这个重大问题上,意见还不能统一。作为社会公益之代表者,检察机关能否对那些严重损害社会公共公益的事件提起民事诉讼,就是一个争议较大的问题,无论是理论界还是司法实务部门,都对这一问题存在不同的认识。而要在我国建立公益诉讼制度,又必须首先解决由谁当原告、由谁启动诉讼程序这一关键性问题。基于上述理念,本文从公益诉讼的涵义和特征出发,对我国公益诉讼的产生背景和现实状况展开调研、对域外公益诉讼相关制度进行借鉴,对赋予我国检察机关民事公益诉权的可行性及必要性进行充分论证、最后对建立我国的民事公益诉讼制度提出立法构想,从多角度,多方位着力探讨了检察机关提起民事公益诉讼“是什么”“为什么”“凭什么”“怎样做”等一系列问题。通过论证,最终得出结论:检察机关是社会公益的代表者、维护者和捍卫者,它能够提起也有必要提起相关的民事公益诉讼,因此本文主张国家最高立法机构通过成文法的形式,而不是以立法解释或者司法解释的形式,重新确立检察机关提起民事公益诉讼法律制度,明确规定其享有民事公益诉权,使其提起民事诉讼真正做到有章可循。然而,一项制度只有具有可操作的程序规范才能发挥其应有的制度价值,就此本文以比较大的篇幅就检察机关提起民事公益诉讼的原则、受案范围以及诉讼流程的设置等方面的问题表明自己的观点。当然,这一制度的建立,要求我们不断拓展研究视野、领域和深度,有针对性地提出具有理论意义和实践价值的建设性职能配置方案,为建立和完善我国的公益诉讼制度奠定根本性基础。