本文是在占有大量国内外资料的基础上，以发展经济学为理论基 础，运用比较经济学的基本方法，对国内外人工用材林的发展做了比较 研究。首先总结了国内外人工用材林的发展态势，然后从规模及效益、 发展区位、经营方式、资本投入、经济扶持政策、生产方式、营造技术 等方面对国内外人工用材林的发展进行了总结，同时归纳了我国50年 来人工用材林发展的教训。在此基础上，提出了21世纪我国人工用材 林发展模式设计与政策建议： 1．发展重点地区： 选取最适于发展商品用材林的地区，选择立地条件最好的林业用 地，重点发展，在有限的土地面积上，通过集中运用现代林学技术和较 为密集的资金投入，工业化地生产木质原材料。南方应为人工用材林最 优先发展地区。 2．生产方式： 必须采用现代木材培育业的生产方式，采取集约经营，进行高投入， 才能充分发挥土地潜力和树木的生长潜力。 3．经营模式： 必须采用企业化经营，林工一体的经营模式，建立一种按现化企业 方式经营的木材生产基地。在此基础上，逐渐发展形成一些以地缘关系 为基础的现代化林业产业带。 4．融资渠道： 必须改传统的国家投资机制为多元化投资机制，采用市场运作方 式，筹集商业造林投资，从政策上引导用材部门向林业投资，调动商业 银行、大型企业集团和外资，甚至可利用发行股票来建设用材林。 5．政策建议： 应对现行林业政策进行检讨，及时扬弃仅适用于计划经济体制的政 策，改革林业体制，鼓励企业大胆投资，强化对经营人工林的经济扶持。