建国以来,我国农村宅基地权利制度经历了从一元权利制度到二元权利制度的变迁。然而受制于“房地一体”原则,宅基地所有权与使用权两权分离制度在一定程度上成为了实现宅基地财产价值的阻碍。2018年1月2日中共中央、国务院发布中央一号文件,宅基地资格权的概念在中央文件中正式产生。2020年6月,中央全面深化改革委员会审议通过了《深化农村宅基地制度改革试点方案》,同年还有一个关于宅基地改革制度的电话会议,宅基地“三权分置”改革试点由此启动。随后,各试点开始在实践层面对宅基地资格权制度进行改革探索。资格权权属性质是宅基地三权分置改革能够顺利实施的关键,因为资格权的权利属性决定了其具备何种权利内容以发挥何种功能。对于资格权的权属性质,学界存在成员权说、用益物权说和新型权利说等观点,本研究通过对学界观点进行梳理与分析,认为资格权应定位为成员权性质的权利。目前,宅基地“三权分置”改革各试点因地制宜,就资格权的保障实践已经取得了一定成效。本文选取云南银桥、安徽东至、浙江象山、浙江义乌四个具有代表性的试点进行研究,这四个地区无论是从经济发展状况方面、客观地理条件方面,还是历史文化条件方面都存在着较大的差异,具有代表性。通过对四地的实践经验进行横向对比分析,探究其在宅基地资格权认定标准和管理方式、权利行使的方式和范围方面、退出机制方面存在的不同,分析其存在不同的原因,以期从中找寻普适性规律与特殊调整内容,为出台全国范围内统一的有关宅基地资格权法律规范寻求启示。宅基地“三权分置”改革的要求是保障资格权。研究认为,资格权的保障离不开法律制度的构建与实施,我国宅基地资格权法律制度构建可以从以下几个方面着手:确立宅基地资格权的法律地位;明确其成员权基本属性;明确宅基地资格权的权能内容和行使方式;建立统一的宅基地资格权认定标准;明确资格权的管理方式与退出机制;构建宅基地资格权的救济体系。