预算是一种系统的管理工具,它通过预先制定计划并合理分配企业的人力、财力以及物力等资源,协助企业实现既定的战略目标。全面预算是以实现企业的利润最大化为目的,以销售预测为起点,对企业的成本以及收入等项目进行合理预测,通过编制资产负债表、损益表以及现金流量表,来反映企业在未来期间的财务状况和经营成果。经过若干年的发展,预算管理已经从最初的计划、协调的作用,发展到现在的兼具控制、激励、评价等诸多功能为一体的综合经营战略管理工具,全面预算管理在企业的内部控制中发挥愈来愈重要的核心作用。正如著名管理学家戴维·奥利所说的,全面预算管理是为数不多的几个能把企业的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一VT公司是一家外资的担保公司,公司成立于2009年,公司前身为AIG附属的消费贷款金融集团下属的大连担保公司,自2009年AIG经历了金融风暴并面临严重的流动性风险而将其大连的担保公司转让给香港VT公司经营后,公司的发展面临着一定的困难,由于其本身的资本实力比较弱,整体抗风险能力比较差,现有的信用制度以及信用体系还不健全,导致公司的管理层为了追逐短期利益而忽视企业整体发展目标,到目前为止VT公司没有将预算管理纳入公司管理的范畴,导致企业的发展容易偏离方向,公司的经营以及长远发展存在不可估量的风险。本文通过对预算管理的研究,同时结合VT担保公司的特点,试图从预算管理的原理到国内外相关的文件综述,以理论分析与案例分析相结合的阐述方式就担保公司建立和完善预算管理体系等问题进行相关的讨论。通过VT公司预算编制的流程,从中发现问题并提出具体的积极可行的改进措施,本文提出建立预算管理委员会的建议,针对公司的担保业务,提出了为个人以及团队制定不同的业绩考核指标以及警戒性的考核指标的观点,建立严格的事前事中以及事后的预算控制管理以及建立严格的绩效考核制度,充分发挥各个部门的积极性,充分发挥财务部门在预算管理当中的控制职能,同时也提出了滚动预算以及平衡计分卡的运用等相关可行性的建议。