大连市作为东北地区最南端的沿海城市,在改革开放快速发展的过程中遇到了发展区域过小的瓶颈。为此大连市及时提出加速推进全域城市化进程这一重大决策,并于2010年5月27日,以普兰店湾为中心正式成立普湾新区。普湾新区成立后便成为辽宁沿海经济带的核心与龙头,承担着大连卫星城市创造新发展的重担。作为新兴城区,普湾新区的城市建设刚刚开始,有大片的未开发区域可以利用。因此在发展过程当中土地资源成为一种十分重要的资源,在合理利用土地的同时,失地农民的安置问题也越来越严峻的摆在了普湾新区领导者的面前。由于刚刚成立,很多政策不健全。是否能够处理好失地农民的安置问题关系着新城区发展建设的速度、人民生活水平高低、社会安定团结等问题。首先是采用文献法,对失地农民安置问题进行研究。然后是用调查分析法,调用政府部门相关数据,并到失地农民生活区进行实地调查。结合定量分析法,找到问题的主要矛盾。接着是采用比较分析法,通过国外及国内其他地区与普湾新区失地农民安置方法的比较找到普湾新区处理方法中的不足之处,从而完善普湾新区失地农民安置的相关政策。最后总结归纳各环节的内在联系和规律,形成比较科学的、行之有效的研究成果。本文对普湾新区成立三年来,失地农民遇到的实际问题进行了调查。发现普湾新区存在的问题有补偿标准不统一,失地农民安置就业困难,农民保障机制不完善等。分析其原因,发现普湾新区采取整建制搬迁使失地农民安置遇到了困难,并且目前所采取的补偿制度和迁后保障制度有一定的负面影响,土地使用者未能在解决失地农民安置问题中起到应有的作用。在寻求解决方法的时候,本文对国内外其他地区关于失地农民安置问题处理的方法如：建立失地农民社会保障基金、失地农民补偿多样化、“土地股份制”模式、“土地换保障”模式等进行分析研究,总结这些方法各自的成功与不足之处。最后,依据普湾新区实际情况和国内外处理失地农民安置方法的分析,提出分区安置模式,同时对目前所采取的补偿安置制度提出完善土地补偿机制、加强社会保障政策、增加失地农民补偿后保障政策、让土地使用者参与到失地农民安置问题解决中来等具体建议。希望能对普湾新区解决失地农民安置问题做出一点有益的探索,为市政府宏观决策提供参考。