改革开放后,尤其是上世纪九十年代以来,我国经济制度发生了从计划经济向市场经济的巨大转变。在这一过程中,作为我国基层社会管理形式的单位制逐渐解体,社区成为社会治理的基础,社区公共服务的供给模式开始相应地发生变化,社会力量与主体获得了更多的参与机会。与此同时,“分税制”改革得到推行,在中央和地方关系重塑的基础上,项目制应运而生,不仅成为一种新的财政再分配体制,也被广泛地运用到公共服务和社区治理等领域中。湖北省在结合项目制与自身实际情况的基础上,于2014年开始举办社区公益创投大赛。通过大赛平台,策划形成一个个社区项目,以提升公共服务质量、创新供给方法,满足社区居民个性化服务需求。但在项目具体实践中,也暴露出了后继投入不足、无法准确识别目标与社区需求等问题。如何更好地发挥公益创投的优势来优化社区公共服务供给,成为一个重要的理论和实践课题。本文从结构功能主义视角出发,采用文献研究、案例研究和实地调研等方法,对浏河社区和望兵石社区的公益创投项目进行分析。在了解与掌握其项目基本情况及具体运行机制的基础上,通过运用AGIL模型,从适应功能、目标达成功能、整合功能、潜在维持模式功能四个方面进行分析,发现当前社区公益创投项目制供给存在一系列问题,包括项目资源整合不到位、缺乏需求表达的有效渠道、行政事务繁多导致项目目标偏离、不同主体间利益协调不足、社工的专业性不足及自主性缺失、项目骨干成员选拔培养较为困难等。最后,文章依据AGIL模型,对完善社区公益创投项目制供给提出对策建议。包括拓宽项目资源筹措渠道,细化项目开展方式以提升适应功能;完善社区需求表达机制、完善政策引导与扶持,以维护目标达成功能;完善多元主体互利制度、完善社工培训与发展机制以改善整合功能;打造项目品牌、完善社区公共项目评估、营造社区公共文化、加强项目骨干培养以强化潜在维持模式功能。