贵州省直管县体制改革研究

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“郡县治,则天下无不治”,这已是我国数千年行政治理历史上的典型经验之一。在中国的行政体制中,县级政权历来都是极为重要的基层行政单位。贵州省区域发展差异较大,整体实力居于欠发达水平,在传统市管县管理体制下,众多县域已难以适应经济社会快速发展之局面。因此,积极探索省直管县改革,这已成为贵州深化行政体制改革和实现转型跨越发展的迫切需求和战略选择。贵州省直管县改革是一项重大的行政体制改革,也是一项复杂的社会系统工程,它涉及到人事管理、行政区划、公共服务、财政税收调整等诸多因素,必须结合贵州省情,借鉴和参考国内外成功的经验做法。本文运用现代管理学理论,针对贵州省直管县改革试点工作展开研究,从经验借鉴、贵州省情、现实运作状况等视角,紧密结合贵州省直管县改革试点威宁县、仁怀市的具体实施情况,阐述了威宁县、仁怀市省直管县改革的过程,分析了两地直管后取得的成绩和产生的问题,进而提出深化省直管县改革的思路和对策。全文共分为六大章节,各章主要内容设计如下:第一章为绪论。该部分主要说明了论文的研究背景及意义、相关文献综述、研究方法和研究创新及不足等。第二章为概念界定和基础理论。针对什么是市管县和省管县做了界定分析,并对本文的依据理论做了说明介绍。第三章介绍了我国省直管县改革的历史沿革及经验探索。本章追溯了市管县的历史,总结了市管县出现的问题,并对我国部分省省直管县改革探索进行了分析,主要总结了我国几个典型试点地区省直管县改革的情况,最后对我国省直管县的最新动态做了介绍。第四章是对贵州省直管县体制改革情况做了分析,探究了贵州市管县的的历史沿革,对当前贵州市管县行政层级体制从正反两方面做了评价,最后从可行性上对贵州省直管县改革做了研究。第五章对贵州威宁、仁怀两地省直管县改革的具体情况进行了研析。本章首先回顾了两地省直管县改革的过程,接下来分析了两地省直管县后取得的成绩和存在的问题,并对两地开展情况做了整体评价。第六章提出了深化贵州省直管县改革的相关思路和对策。借鉴国内一些成功的改革例子,根据威宁仁怀试点改革具体情况并结合贵州实际,提出适合本地开展的思路和对策,以实现贵州省直管县改革的深入推进。
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