甘肃省农村扶贫绩效评价及推进策略研究

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改革开放以来,我国政府共累计帮助七亿多贫困人口摆脱了贫困,创造了世界减贫史上的奇迹。虽然我国的扶贫开发工作已经取得了巨大成就,但不可否认的是,在一些偏远落后地区,仍然有许多群众的生活无法得到有效保障,基本生活条件无法得到满足。而甘肃省作为经济欠发达省份,其贫困问题更加严峻,统计资料显示,截止到2018年底,甘肃农村仍然有111万贫困人口,占全国农村贫困人口的6.69%,农村人均可支配收入为8804元,仅达到同期全国农村人均可支配收入的60.23%,除此以外,在教育、医疗、社会福利保障等方面与全国各地区相比还有巨大差距,甘肃省脱贫任务依然非常艰巨。因此,在我国扶贫开发的冲刺阶段,对甘肃农村的扶贫开发绩效进行研究,找出甘肃省农村扶贫开发进程中存在的问题,对于未来甘肃省扶贫开发十分必要。文章立足于我国历代领导人的反贫困思想,从多个方面对甘肃农村扶贫绩效进行系统研究。首先采用描述性统计对甘肃省农村贫困特点进行概述并对致贫因素进一步进行分析,同时对甘肃省扶贫开发进程进行梳理。然后,结合相关理论和甘肃农村实际情况,从贫困基础状况、扶贫投入水平、社会发展水平、经济发展水平、基础设施建设和可持续发展建设六个方面构建甘肃省农村扶贫绩效评价指标体系,并利用时序主成分分析法和熵权模糊综合评价法对甘肃省2006——2017年间的扶贫绩效进行定量分析。实证分析结果显示:2006——2017年甘肃农村扶贫绩效整体在不断提高,分系统来看,社会发展水平绩效最好,可持续发展建设效果最差。同时利用模糊综合评价法进行隶属度评价显示,甘肃省农村扶贫开发绩效综合隶属度结果为很好,但扶贫投入水平、经济发展水平、基础设施建设和可持续发展建设隶属度不太理想。根据前文对甘肃省农村扶贫效果的深入分析,对未来甘肃省农村扶贫开发提出五点推进策略:第一,注重农村贫困人口能力素质培养,提高自我发展能力;第二,强化农村地区基础设施建设;第三,着力提升社会保障水平;第四,促进生态建设和区域发展相结合;第五,加强扶贫资金投入力度,提升资金使用效率。
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