合同能源管理,作为一种全新的市场化节能服务运作模式,其实质是节能服务公司为耗能单位提供全部的节能服务,并且承担大部分风险,而耗能单位只需享受节能所带来的收益,并最终实现节能降耗。合同能源管理模式的引进和实施对我国节能服务产业的改造具有重要意义,并随着节能减排压力的增加,其在我国节能服务产业中将会扮演越来越重要的角色。但在实际推广过程中还未得到足够的重视,节能服务公司还面临着融资困难、规模偏小等突出问题,这些制约因素导致了节能服务公司难以适应节能形势发展的需要。所以对合同能源管理存在的问题进行研究分析,并提出相应的建议,对于合同能源管理模式在我国节能服务产业中的应用和发展有着十分重要的意义。本文首先阐述了合同能源管理的概念,详细介绍了合同能源管理的三种运作模式,深入分析了我国合同能源管理的发展现状。其次,从合同能源管理的三大要素即政府、节能服务公司、耗能单位三个层面提出我国在推进合同能源管理过程中存在的问题：政府政策不完善、管理不健全；节能服务公司实力不足；部分耗能单位节能改造意识淡薄信誉缺失。在此基础上,从政府、节能服务公司、耗能单位三个层面提出我国合同能源管理实施的对策建议：政府完善政策健全管理；节能服务公司加强自身能力建设；耗能单位强化节能意识,积极实施合同能源管理。