近几年来的司法实务中,时常有公司实际控制人滥用控制权侵害公司、股东及债权人利益的案件出现,债权人作为公司经营管理的局外人,较之于实际控制人的地位通常处于弱势,如何对实际控制人进行规制、有效地保护债权人合法利益免受侵害,我国法律对此在法律责任方面作了一些规定,但过于笼统,缺乏具体标准,操作性不足,且不成体系。鉴此,本文围绕实际控制人的规制尝试做了一些分析与论述。全文共分三个部分。第一部分从实际控制人的概念定性入手,在与控股股东、关联关系人、隐名股东的概念、特征辨析中,强化对实际控制人特征要点的把握;再从现实需要角度、理论依据角度,共同阐述实际控制人对公司债权人承担责任的必要性。第二部分按大陆法系和英美法系两部分,介绍域外法对实际控制人的法律规制情况。接着,在第三部分梳理我国法律关于实际控制人对公司债权人的法律责任的规定情况,并作简要的述评,最终提出实际控制人承担责任的立法思考与建议,建议对实际控制人概念的延伸再界定,还就几种常见的侵权形态进行分析,试图提出一些建议,细化规定内容,增强规定的可操作性,以期建立起一个较为系统的责任制度体系。