当今人类社会已步入风险社会时代,危机频发已成为这个时代的标志。如何有效地预防、控制和消解公共危机,成为摆在各级政府面前的重大现实课题。人类应急管理的历史已经表明,应急管理不单纯只是一个技术层面问题,它同时还是一个文化层面的问题,应急管理不能只建立在技术数据上,还必须有坚实的社会文化认识基础,因而,加强应急文化研究也就成为了应急管理研究中的一个极其重要的内容。应急文化是突发事件与应急管理相互作用在人们意识形态和活动规律方面的综合反映。应急文化包括了应急知识、社会意识形态、思想、道德、法律、社会心理等文化观念和行为准则,具体而言,可以分为四个层面,即核心层——应急心态文化,中间层——应急制度文化,浅表层——应急物质文化和应急行为文化。加强城市应急文化建设不只是应对危机频发的需要,也是贯彻落实科学发展观以及彰显和提升城市文化软实力的需要。加强城市应急文化建设有利于夯实应急管理的基础,有利于提高应急管理能力和效率,有利于强化城市应急管理氛围。近些年来,在多次危机的洗礼下,广西南宁市应急管理体系建设比较全面,应急文化建设也取得了一些显著成效,比如危机意识逐步增强,政府管理从被动走向主动,以应急避难场所为代表的防护系统基本成型,地方性应急规章制度、应急预案体系初步形成,应急教育培训、演练走向常态化等。但也存在着一些问题,如应急预案体系针对性、可操作性还不强,应急管理法制尚不健全,市民消极被动的应急心理和行为,应急知识的宣传教育演练还未实现经常化、全方位和规范化,应急专业人才匮乏,应急物质保障体系较为薄弱,政府应急救援能力有待加强和提高等。应急文化建设是一个全方位、多角度、长期的建设过程。南宁市需要从自身的实际出发,在借鉴国外应急文化建设的先进经验的基础上,进一步加强应急文化建设：一、将应急文化建设的要求上升到制度层面,使之有章可循；二、多元化筹集资金,加大投入力度；三、加快完善应急预案体系,重在提高预案的质量；四、加快健全应急管理科普宣教体系,使应急管理理念入脑入心；五、建立健全应急管理培训、演练体系,提升民众的应急能力；六、加强应急物资保障体系建设,提升应急准备能力；七、培育全社会的互助协作意识,提升社会资本存量；八、强化对外合作交流。