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伴随着改革开放的不断深入和农村城市化进程的推进,流动人口问题逐渐凸显,由此带来的一系列在医疗卫生、住房、子女教育、社会保障等方面的问题逐渐受到政府的关注,其中以农民工子女为主体的流动人口子女义务教育问题尤为突出。在解决农民工子女教育问题上,我国政府尝试采取各种措施,出台有关政策来解决其就学问题,各地方政府也在中央政策的指导下,根据实际颁布了当地的农民工子女义务教育政策。但是,由于农民工子女的规模不断扩大,其义务教育问题受到政策、体制、资源等多方面的阻碍,“以流入地政府解决为主,以全日制公办学校解决为主”的政策无法彻底落实,农民工子女义务教育问题始终没有得到最有效的解决。
究竟当前农民工子女义务教育政策的执行情况怎样?地方政府在执行过程中遇到什么困难?需要什么新的思路、政策和措施?本文在理论分析的基础上,以农民工集中地之一的经济发达地区—东莞市作为个案论证,依据提出问题、分析问题、解决问题的逻辑思路,尝试对上述的问题进行回答,通过对影响政策执行的因素进行科学的分析,为地方政府检验、修正、补充和完善政策提供依据。
本文分五部分,第一部分提出本文研究的背景和意义;第二部分是对我国农民工子女义务教育政策的发展沿革和对相关文本进行解读;第三部分是以东莞市为实例,论述东莞市执行农民工子女义务教育政策的情况,肯定其政策执行过程中值得借鉴的地方,并提出执行中存在的问题;第四部分是对影响东莞市执行农民工子女义务教育政策的因素进行分析:最后,根据影响政策有效执行的因素,提出完善东莞市执行农民工子女义务教育政策的对策。