分布式发电的法律规制问题研究

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作为世界领先者和发展中国家的领导者,中国一直以环境恶化为代价换取经济高速增长,导致现在面临着前不堪重负的环境问题。我国面对国际社会赋予的减排压力,与国内日益增长的能源消耗,节能减排刻不容缓,这双重压力都迫使中国需要尽快改变能源结构,提高能源效率,减少碳排放,可再生能源和清洁能源,成为了解决这些问题的中心,利用可再生能源代替传统能源,可以有效减少污染物排放。分布式发电的发展,对于减轻中国减排压力,改善环境治理,都具有重要意义。作为一个世界强国,我国正在积极寻求能够代替传统能源的方式,努力进行能源结构调整,分布式发电作为一种新型的发电技术,其拥有高能效、低环境负荷、用户自我消纳,减少远距离电力损耗,等多项优点。目前来看,我国分布式发电发展前景良好,而技术局限,法律规制缺乏,导致分布式发电在我国发展中屡屡停滞不前。分布式发电具有诸多优点,这是集中式发电和传统发电所不具备的,因此其可以弥补传统发电的不足,还能避免集中式发电用地环境局限的担忧,发展前景可观。然而,缺乏核心技术,配套服务不足,管理混乱以及欠缺法律规制,导致分布式发电在实际的市场准入、前期建设、后期运行、个人维权及长远发展方面,都遇到了有碍其发展的困境。本文在分析和研究现有的分布式发电法律制度和政策的基础上,选取国外几个具有代表性的国家,分析并比较其在分布式发电方面已臻成熟的法律规制和发展路径,归纳出可供我国参考和借鉴的观点和方法,针对我国现存的法律规制从发电资质、前期建设、后期运行、补贴手段、个人维权及长远发展的角度,总结现今面临的实际问题,利用自己所学知识及参考国外成功经验,对前述问题提出具有针对性的完善建议,促进我国分布式发电的长远发展。论文研究内容主要从以下几个方面进行编写:第一部分绪论,对分布式发电法律规制的研究背景、目的意义进行了介绍,总结和分析了国内外,具有代表性的文献。第二部分,对分布式发电的概念进行了解释,结合分布式发电的必要性,总结了分布式发电的理论依据。第三部分,选取了国外分布式发电法律规制比较完善的三个国家,分别为丹麦、美国和日本,对其各自分布式发电法律规制进行研究,并加以比较。分析这三个国家分布式发电法律规制存在的共性和个性,总结以供我国参考借鉴。第四部分,对我国现行分布式发电法律规制的具体内容,进行分类总结阐述;之后在此基础上,结合实际问题,分析我国现行分布式发电法律制度存在的不足,从发电资质、前期建设、后期运行、补贴手段、个人维权及长远发展六个角度,提出问题。第五部分,是针对于第四部分中,提出的六个问题给予针对性的完善建议。通过前文对我国分布式发电法律制度存在的问题进行分析,针对性的提出我国分布式发电法律制度的完善建议。分别是:对于并网主体资质的完善;完善建立时的相关政策;完善并网运行的相关政策;使用多种经济手段促进行业发展;完善个人用户的维权救济;第六是重视研发和技术推广。
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