重庆市九龙坡区位于重庆主城腹地,中梁山分垣东西,成为重庆市五大功能区战略定位背景下横跨都市功能核心区与都市功能拓展区的典型区域。2013年9月以来,九龙坡区实施“东城再造、西城再战”战略,逐步完善功能发展战略的顶层布局。同时,九龙坡区在城乡管理制度、城乡建设规划、产业结构转型、土地产权改革、户籍改革、社会保障覆盖、社区基层建设等方面取得明显成效,已初步形成经济社会互融并进、基础环境日益改善的城乡发展新格局。可见,该区已迈入深化城乡统筹发展的都市功能新阶段。因此,研究如何将城乡统筹和都市功能定位有机融合,以及如何赋予城乡统筹功能性新活力,对九龙坡区深化城乡统筹发展具有重大的时代意义,对成渝城市群及西部地区其它都市区域的城乡统筹发展也具有重要的示范和辐射作用。通过实地调研和数据分析,本文划分了九龙坡区城乡统筹发展的三大阶段:2007年以前,发展缓慢而无序的自发探索阶段;综合改革试验区成立以来至重庆五大功能区战略实施之初,在科学规划作用下迅速发展的改革试验阶段;重庆深化拓展五大功能区发展战略实施以来,面临整体进程缓慢、局部统筹质量难以提升的都市功能定位新阶段。在此基础上,综合运用文献整理法、因子分析法、比较法及三维一体统筹模型分析九龙坡区城乡统筹发展的现状和制约因素,发现新阶段存在传统农业转型难、城乡居民增收难、农村资本盘活难、金融及创新资源集聚难、公共服务质量提升难和制度政策创新难的城乡统筹难题。同时,借鉴国内外都市功能区城乡发展的典型经验,从优化城乡农业结构、增进城乡居民收入、发挥农村资本效益、加强城乡金融及创新要素配置、提升公共服务支撑、完善制度配套供给等方面探讨新阶段九龙坡区城乡统筹的发展路径,并提出对策建议。本文的主要创新之处在于理论运用的创新性和研究模型的创新性。首先,基于城乡统筹及主体功能区划基本理论的结合,提出“目标-条件-路径”三维一体统筹模型用以研究都市功能区的城乡统筹发展,为深化区域城乡统筹研究提供了合理的模型思路;其次,选取九龙坡区作为典型个案进行探索,构建“8+X”的新型生态都市发展目标及实现路径,对于都市功能的城乡融合具有前置性和参考性。