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在构成区域人类安全的诸要素中,粮食安全是与人类生存关系最为紧密的一个部分,也是受全球环境变化影响最直接的一个安全系统。中国是一个粮食生产大国,同时也是粮食消费大国,粮食安全问题不仅关系着国家发展,也影响着世界粮食市场。中国粮食安全系统脆弱因子的辨识与空间特征分析,可以为国家区域粮食生产布局调整、提高粮食宏观政策的地区针对性、构建多层次的由国家到地区的粮食安全保障体系以及适应气候变化科学决策提供理论依据。
本文将粮食安全看作全球环境安全和人类安全的一个重要环节,采用系统论的方法,分析评价粮食系统中的自然子系统(粮食系统中实现粮食生产的自然资源系统)、支撑子系统(在粮食生产中人为力量投入系统)和调配子系统(通过购买等经济方式获得粮食的系统)各个环节的安全影响因子及其相互作用机制,构建了完整的区域粮食安全系统的评价方法。在此基础上,利用2000年-2005年中国县级统计数据,建立了人类安全体系下我国以县级行政区为研究单元的区域粮食安全评估指标体系,确定我国粮食安全的脆弱环节和脆弱因子,并研究了其空间分布特征。进而对我国粮食安全现状和特征进行分类和分区评价,针对不同类型粮食安全特征的区域,因地制宜的提出其区域发展对策。通过以上研究工作,可以得到如下主要结论。
现阶段我国农业生产的自然资源尚不构成限制,但是生产效率低下,且不稳定,易受自然灾害、气候变化等环境波动影响;农业基础设施建设和农业物资投入还很不够,而且没有充分发挥作用;随着我国经济实力的不断增强,购买和调配粮食的能力不断加强,整体调配能力处于安全范围内,但是调配效率较低。
中国粮食安全程度呈现比较明显的空间分异特征。整体安全度最低的地区位于内蒙东部-农牧交错带-黄土高原-西南一线,自然环境条件差,农业发展水平低,人民生活水平也相对贫困。东部农业区和西部牧业区中发展情况平稳地区的粮食安全度适中,其自然条件较好,农业基础设施的建设和人民收入达到一定的水平,可以实现保障农业生产和购买调配粮食的需要。东部农业区和西部牧业区中发展较好的地区则粮食安全度较高,东部主要是我国的重要商品粮生产基地和经济发达地区,粮食生产和调控能力都比较高,西部主要为传统牧业区和绿洲农业区,自然条件好,生产力水平高,且人口密度小。
根据我国粮食安全度空间分异情况及其系统安全类型分异,将全国划分为安全型、土地资源短缺型、投入不足型、经济落后型、生产低下型、投入过剩型、农业衰退型和脆弱型等8类粮食系统安全类型区。同时,提出每种类型区应采取的发展对策和模式,以最终达到区域粮食系统的总体安全。