当前,城镇已逐渐成为人们在社会、经济、政治、文化生活中极为重要的载体,而城镇化也逐渐成为当代中国的最主要命题之一。加快云南边境地区的城镇化不仅是为了推进云南边境地区的经济发展和促进各类资源的高效利用,在维护边境安全、屯垦戍边方面也有其特殊的战略意义。本文结合定量与定性的分析方法,首先概述了城镇化及政府治理的相关概念,并整合了当前我国和云南省的新型城镇化发展政策。其次,从城镇化发展环境和发展道路两方面分析了云南边境城镇化发展的特殊性。采用定量分析的方法分析了云南城镇化发展的现状,采用美国国家海洋和大气管理局(NOAA)发布的夜间灯光数据,运用ArcGIS地理信息系统软件将云南各边境地区20年间夜间灯光的变化情况做了直观的图像描述和对比分析,并从经济发展、社会民生、对外开放、边疆安全和生态环境五个维度衡量和评估云南各区域城镇化发展水平,利用双向比较等定性分析法,分析了云南城镇化发展的发展水平及存在的问题。最后,根据云南边境城镇化的发展现状以及发展过程中存在的问题,从政府治理的角度提出经济、民生、生态保护、社会稳定四个维度的政策建议。本文通过研究得出以下结论:由于受地缘因素、自然条件、人文因素及产业政策等方面的影响,云南各边境地区的社会经济发展起步较晚,区域发展较不平衡,因此,在云南边境城镇化的发展过程中,不能照搬套用现有的城镇化方法和政策,必须因地制宜,着力开展城镇经济建设,大力发展边境贸易,加快改善人民生活水平,在城镇化进程中注重环境保护,整治打击各类犯罪行为,以发挥好云南边境城镇的特殊职能。