为了适应经济社会的各方面发展,我国自分税制改革以来,税制体系不断升级完善,基层税务部门纳税服务人员的服务行为内涵也一再丰富。2018年的国税地税征管体制改革,社会保险费征缴职能划归税务部门,是自国地税分税制改革后,我国进行的最大一次税制改革。这次改革,主要聚焦于转变政府的职能,将政府职能进一步向“小而美”转变,同时更加着看于服务型政府的内涵,将服务纳税人缴费人变为一种自发的行为,主动的为纳税人缴费人提供更加高质效的服务。这次改革也对基层税务部门纳税服务人员提出了更高的要求,纳税服务的内涵向宽角度、全领域覆盖。自1973年胜任力的概念由戴维·麦克利兰首次提出后,经过近40年的发展,胜任力理论在对特定岗位构造其单独适用的胜任力模型,分析特定岗位行为并提出胜任力提升建议方面,视角独特且效果明显。但国内学者对胜任力在公共部门应用方面的探索与研究开展范围比较于在企业方面的探索相对较窄,将胜任力模型用于基层税务部门纳税服务人员相关分析相对较少。本文基于当前税制改革的大背景下,通过对14名T区税务局纳税服务相关科室的正职负责人与副职负责人的访谈,经过市局分管纳税服务工作局领导、市局纳税服务科负责人和T区税务局5名与纳税服务相关的局领导的专家评定,结合对T区税务局税纳税服务人员胜任力问卷调查的分析,针对基层税务部门纳税服务人员实际工作,分析提炼了纳税服务岗位人员胜任力的基本素质清单,并运用SPSS26.0软件对问卷的信度、效度进行了检验,从岗位素质、分析处理和自我实现等三个维度构建了纳税服务岗位人员的胜任力模型,最终得出基层税务部门纳税服务人员胜任力洋葱模型与冰山模型。同时,根据访谈与问卷调查的结果,分析出基层税务部门纳税服务人员胜任力存在的问题,针对选拔、培训与绩效考核环节提出胜任力提升的合理化建议。