住房问题关系到国计民生、社会的和谐稳定。公共租赁住房是在现有廉租房、经济适用住房的基础上提出来的，公共租赁采用租售并举的方式，将外来常驻人口纳入保障范畴，致力于解决高校毕业生、城市夹心层等中低收入群体的阶段性住房问题，是对我国住房保障体系的进一步丰富和延伸，基本实现了我国住房保障失业的多渠道、层次化、体系化。现阶段我国公共租赁住房理论尚不成熟，缺乏相应的理论指导。作为我国的经济中心，天津公共租赁住房的建设对于解决高校毕业生、人才引进、进城务工人员的住房问题具有重要意义。本研究深入剖析了天津市公共租赁住房政策内容、现状、存在问题及原因，试图找到天津市公共租住房需要解决的问题和发展路径，希望对天津市公共租赁住房的发展起到积极的影响。本文的研究内容大致可分为如下三个部分：首先，界定了公共租赁住房、公共租赁住房政策等的概念，指出公共租赁住房的功能定位；其次，在深入分析了天津市公共租赁住房发展现状的基础上，梳理了天津市公共租赁住房政策，从资金、房源、土地筹集，公共租赁住房制度本身缺陷，政策落实等角度，深入分析天津市公共租赁住房制度存在的问题与原因。最后，在详细分析了国外保障性住房建设的经验与启示基础上提出完善天津市公共租赁住房政策的建议，并以朗庭园为例进行了实证分析。本文采用的研究方法主要文献综述法、理论逻辑分析方法和实证分析方法。文献综述法主要用于对公共租赁住房政策、法规、文献进行梳理与总结；采用比较分析方法，将天津市政策与北京、上海、重庆等城市进行比较分析；以朗庭园公共租赁住房项目为实证进行研究。通过研究分析，将天津市公共租赁住房政策分为筹集房源、筹集资金、租金标准、供应对象及申请条件等4部分。天津市公共租赁住房政策存在问题主要包括资金、房源、土地筹集困难，制度本身存在缺陷，政策落实不到位等。其中财政支持力度不够，社会资源分配不公明显；土地和资金问题为地方政府利益博弈的焦点所在是导致天津市公共租赁住房资金、房源、土地筹集困难的根源所在。天津市公共租赁住房制度存在租金“一刀切”，退出机制不完善等缺陷。同时指出政策宣传不到位，管理不严，项目地点相对较偏、配套不完善等是导致政策落实不到位的原因所在。在深入研究国外保障性住房建设的经验与启示的基础上，提出完善天津市公共租赁住房政策的建议：（1）确立公共租赁住房在住房保障体系中的主体地位；（2）发挥政府主导作用，积极拓宽公共租赁住房资金筹措渠道；（3）优化制度设计，确保公共租赁住房体系的顺利运转；（4）成立专业的管理机构，充分发挥公众的监督作用。